Modelos de tomada de decisão no processo orçamentário brasileiro: uma agenda de pesquisas

Abstract

Considerando a necessidade de realização de estudos com intuito de melhorar a compreensão dos processos decisórios no setor público, o presente artigo tem como objetivo identificar agenda para pesquisa prioritária e inédita na área orçamentária brasileira, a partir dos principais conceitos dos modelos de estudos do processo decisório incremental, do julgamento serial, dos fluxos múltiplos (MS) e do equilíbrio pontuado (terremoto). A agenda de pesquisa proposta tem como base buscar resposta para a clássica questão levantada por V. O. Key Jr. (1940): “em que base deveria ser decidido alocar X dólares na atividade A em vez da atividade B?” Para tanto, os estudos orçamentários propostos são apresentados em forma de temas e questões a ser objeto de pesquisa no âmbito dos referidos modelos decisórios, relacionados com o processo orçamentário brasileiro.

Teniendo en cuenta la necesidad de realizar estudios para comprender mejor la toma de decisiones en el sector público, este artículo pretende identificar el programa de investigación prioritaria y sin precedentes en el área del presupuesto brasileño, a partir de los conceptos principales de los modelos de estudios del proceso decisorio incremental, del juicio serial, de los flujos múltiples y del equilibrio puntuado (terremoto). El programa de investigación propuesto se basa en la búsqueda por respuesta a la clásica cuestión planteada por V. O. Key, Jr. (1940): «¿sobre qué base debería ser decidido asignar X dólares en la actividad A en lugar de la actividad B?». Para ello, los estudios del proyecto de presupuesto son presentados en forma de temas y cuestiones para investigación en el ámbito de los mencionados modelos de toma de decisiones, en relación con el proceso presupuestario brasileño.

Considering the need to conduct studies to better understand the decision-making processes in the public sector, this paper aims to identify the agenda for unprecedented and prioritizing research in the field of Brazilian budgetary processes. This shall be done based on the main concepts of study models for incremental decision-making, serial trial, multiple flows (MS) and punctuated equilibrium (earthquake). The proposed research agenda is focused on the attempt to answer the traditional question raised by V. O. Key Jr. (1940), “ On what basis shall it be decided to allocate x dollars to activity A instead of activity B?”. For this purpose, the proposed budgetary studies are presented in the form of themes and issues to be the object of research in connection with decision models related to the Brazilian budgetary process.