Estratégia e estrutura para um novo Estado

Abstract

A reconstrução do Estado se tornou questão central nos anos 90, alavancando a reforma administrativa proposta no Plano Diretor a uma das prioridades do governo Fernando Henrique. O artigo aponta as bases sobre as quais estão ancoradas as propostas da reforma e quais as diretrizes que a norteiam. Se a administração pública burocrática foi eficiente em um momento histórico para combater o patrimonialismo (confusão entre o público e o privado) instalado no Estado, hoje é a administração pública gerencial que se faz necessária para reconstruir o Estado, tornando-o mais eficiente, impedindo a sua privatização, protegendo a república, dotando-o de meios para alcançar uma boa governança e voltando-o para o cidadão.

La Reconstrucción del Estado se volvió una cuestión central en los años 90, impulsando la Reforma Administrativa propuesta en el Plan Director para ser una de las prioridades del gobierno Fernando Henrique. El artículo cita las bases sobre las que están ancladas las propuestas de la reforma y cuáles son las directrices que la orientan. Si la administración pública burocrática fue eficiente en un momento histórico para combatir el “patrimonialismo” (confusión entre lo público y lo privado) instalado en el Estado, hoy es la administración pública gerencial la que se hace necesaria para reconstruir el Estado, volviéndolo más eficiente, impidiendo su privatización, protegiendo la res publica, proporcionándole medios para alcanzar una buena gobernación y dirigiéndolo hacia el ciudadano.

One of the major reforms the Cardoso administration is committed is the administrative. The basic proposal is to change brazilian public administration from a bureaucratic administration to a managerial one. The emergence, in the nineteenth century, of a bureaucratic public administration replacing the patrimonialist forms of administering the state represented a great progress. But it did no make sense anymore when the state had added to its role providing public education, public health, public culture, social security, science and technology incentives, infrastructure investments, environment protection. The managerial public administration emerged as an answer to the crisis of the state, as a form of copying with the fiscal crisis, as a strategy of making the administration of the huge services the state took on less expensive and more efficient, as well as a device to protect the public patrimony against rent-seeking or sheer corruption.