O modelo brasileiro para a organização da alta administração

Abstract

Ao longo das décadas de 60 e 70, a administração federal compôs a alta administração a partir de quadros sem vinculação institucional com o serviço público de carreira, formando as chamadas ilhas de excelência, através da administração indireta. A partir dos anos 80, com a perda da capacidade de atração em relação ao mercado e a generalização da exigência de concurso público, esta alternativa enfrentou seu esgotamento. A busca de paradigmas internacionais para a organização da alta administração não tem considerado pontos essenciais do modelo adotado no Brasil, o qual alia os aspectos mais significativos dos modelos britânico e francês: recrutamento por concurso, promoção com base no mérito, formação generalista e atribuições generalista s e especialistas, conforme o caso.

A lo largo de las décadas de los anos 60 y 70, la administración federal compuso el alta administración a partir de cuerpos sin vinculación institucional con el servicio público de carrera, formando las llamadas “islas de excelencia”, a través de la administración indirecta. A partir de los anos 80, con la pérdida de la capacidad de atracción en relación al mercado y la generalización da la exigencia dei concurso público, esta alternativa en frento su agotam iento. La búsqueda de paradigmas internacionales para la organización del alta administración no tiene considerado puntos esenciales dei modelo adoptado en Brasil, lo cual asocialos aspectos más significativos de los modelos britânico y francês: reclutamiento por concurso, promoción en función del mérito, formación generalista y atribuciones generalistas y especializadas, según el caso.

During the 1960's and 70’s the Federal Administration organized the higher administration on the basis of staff with no institutional link with the carrier civil Service, forming the so c alie d “isles of excellence”, through the indirect administration. From the 80's onward, with the lossofcapacity of atraction in relation to the labor market and the wide spread imposition of public concurse, this alternative has ceased to be significant. The seeking of intemational paradigms for the organization of the higher adm in istratio n h a s n ’t considered essential points of the model adopted in Brazil, which allie the most significam aspects of the British and French models: recrutment through concurse, merit based promotion, generalist formation and generalist and especialist atributes, as the case may be.