O recorrente apelo das reformas gerenciais: uma breve comparação

Abstract

Reformas de corte gerencial não são uma novidade no Brasil e estão condenadas a reaparecerem de forma recorrente, dado o incessante processo de renovação das teorias de administração no setor privado. Dado permanente apelo que detêm junto à área governamental, é natural que estejam continuamente sendo transplantadas para o setor público com maior ou menor sucesso, conforme um conjunto de circunstâncias e características. O trabalho busca fazer uma breve análise comparativa dos processos de transformações em determinadas políticas de gestão pública nos dois ciclos de reformas autodenominadas gerenciais ocorridas nos dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso. O texto identifica contrastes em relação a aspectos do policy making process nos dois momentos, com ênfase para os momentos relacionados com a formação da agenda, especificação de propostas e processos decisórios. Na primeira parte são recuperadas algumas questões comuns a outro esforço de reforma – no caso a de 1967 – e na conclusão, são feitos alguns comentários relacionados com o legado de reformas de cunho gerencial no contexto do governo atual.

Reformas de caracter gerencial no son una novedad en el Brasil y están condenadas a reaparecer recurrentemente por el incesante proceso de renovación de las teorías de administración en el sector privado. Por el gran apelo que estas teorías tienen en el area gubernamental, es natural que estén siendo frequentemente transplantadas al sector público, com mayor o menor éxito, de acuerdo a un conjunto de factores e características. Este trabajo pretende realizar un breve análisis comparativo de los procesos de transformación en determinadas políticas de gestión pública, en los dos ciclos de reformas, autotituladas gerenciales, que sucedieron durante los dos mandatos presidenciales de Fernando Henrique Cardoso. El texto identifica contrastes en relación a aspectos del proceso de toma de decisiones políticas (policy making process) en los dos momnetos, dando énfasis a los momentos relacionados con el establecimiento de la agenda, la especificación de propuestas y procesos decisorios. En la primera parte son recuperadas algunas questiones comúnes a outro esfuerzo de reforma – la de 1967 – y en la conclusión son elaborados algunos comentarios relacionados al legado de reformas de caracter gerencial en el contexto del gobierno actual.

Reforms involving managerial cuts are not new in Brazil and are condemned to resurface recurrently as a result of the incessant renovation process of administrative theories in the private sector. In view of their permanent appeal to the government area, it is natural that they are continually being transplanted to the public sector with a greater or lesser degree of success depending on a number of circumstances and characteristics. The paper is intended to make a brief comparative analysis of transformation processes in certainpublic management policies in the two self-called managerial reform cycles occurred during the two terms that Fernando Henrique Cardoso served as president of Brazil.