A consolidação institucional do cargo de dirigente público

Abstract

O trabalho pretende desenvolver uma reflexão sobre a profissionalização dos cargos de direção na administração pública e sua evolução ao longo das últimas décadas nos países desenvolvidos, tendo como eixo condutor a institucionalização dos cargos de dirigentes públicos nos sistemas político-administrativos contemporâneos. Inicia-se definindo a expansão e o desenvolvimento do gerenciamento nos sistemas públicos, descrevendo, de forma breve e comparada, sua evolução mais recente em alguns países da OCDE. Em seguida, são apontados os traços básicos de um modelo de exercício das funções de direção na administração pública. A seguir, trata-se do tema central mencionado. Primeiramente, o texto define os elementos que configuram um marco institucional para as funções de direção no setor público. Depois, aborda o conteúdo, o alcance e o âmbito das reformas necessárias para a construção desse marco. Por último, analisa as variáveis que podem influenciar a elaboração das reformas, expondo os principais desafios e dificuldades traçados pelos empenhos de reforma.

El trabajo pretende desarrollar una reflexión sobre la profesionalización de los cargos de dirección en la administración pública y su evolución a lo largo de las últimas décadas en los países desarrollados, teniendo como eje conductor la institucionalización de los cargos de dirigentes públicos en los sistemas político-administrativos contemporáneos. Comienza definiendo la expansión y el desarrollo de la administración en los sistemas públicos, describiendo, de forma breve y comparada, su evolución más reciente en algunos países de la OCDE. A continuación, son colocados los trazos básicos de un modelo de ejercicio de las funciones de dirección en la administración pública. A partir de ahí, se aborda el tema central mencionado. Primeramente, el texto define los elementos que configuran un marco institucional para las funciones de dirección en el sector público. Después, aborda el contenido, el alcance y el ámbito de las reformas necesarias para la construcción de ese marco. Por último, analiza las variables que pueden influir sobre la elaboración de las reformas, exponiendo los principales desafíos y dificultades trazados por los empeños de reforma.

The text intends to foster a reflection on the professionalization of managerial posts in public administration and their evolution in developed countries over recent decades, using the institutionalization of executive posts in contemporary political-administrative systems as a guiding thread. Initially, the text defines the expansion and development of management in public systems, briefly and comparatively describing its most recent evolution in some OECD countries. Next, the basic traits of a model of managerial posts in public administration are pointed out. Based on this groundwork, the above-mentioned core topic is addressed. First, the text defines the elements that characterize an institutional framework for managerial posts in the public sector. Next, it addresses the contents, reach and scope of necessary reforms for building these basic elements. Finally, it analyzes variables that can influence the definition of these reforms, highlighting the main challenges and difficulties faced in reform efforts.