Construção de indicadores para avaliação do programas de parcerias: estudo do caso ENAP/FUNDAJ (1996 a 2002)

Abstract

Esta pesquisa discute a construção de indicadores para a avaliação do Programa de Parcerias, desenvolvido entre a Enap e a Fundaj, no período de 1996 a 2002. Procura transformar um grande volume de informações primárias em um sintético volume de informações relevantes que torna possível a construção de indicadores objetivos e claros, que viabilizem a avaliação quanto aos resultados desse Programa. Portanto, se preocupa em conhecer os fatores que contribuem para a articulação entre os conteúdos estudados e a prática do cotidiano do trabalho. Esses indicadores foram levantados e construídos através da seleção de variáveis relevantes para avaliar os efeitos do conjunto das variáveis independentes sobre as variáveis dependentes. A metodologia utilizada incluiu o desenvolvimento e aplicação de entrevista guiada com as instituições beneficiárias do Programa, totalizando 53 respondentes. Os resultados dessas entrevistas apontaram os pontos forte e fracos do Programa. A partir desses pontos foram construídas as variáveis dependentes e independentes do Programa e seus respectivos indicadores. Em seguida, para verificar a adequação do indicadores foi realizada sua aplicação em uma instituição beneficiária do Programa: A Funasa. A operacionalização permitiu confirmar que os indicadores construídos, neste estudo, para avaliar o Programa de Parcerias são adequados, pois são simples, mensuráveis e possíveis de serem aplicados e entendidos pelo conjunto de atores envolvidos no Programa - formuladores, gestores, implementadores e beneficiários. Permite visualizar os itens do programa que precisam ser reformulados e os itens que devem ser mantidos, ou seja, possibilitam conhecer seus êxitos e seus pontos de estrangulamento, tendo em vista a consecução de seus objetivos.

This research discusses the construction of indicators to evaluate the Partnership Program, developed by Enap and Fundaj, in the period going from 1996 thru 2002. It intends to transform a large amount of primary information into a synthetic volume of relevant information that make possible the construction of objective and clear indicators, which makes feasible the evaluation regarding the Program’s results. Hence, it intends to know the factors that contribute to the articulation between the subject content and daily work’s practice. Those indicators were collected and built through the selection of relevant variables in order to evaluate the effects of the total of independent variables over dependent variables. The methodology applied includes the development and application of guided interview with the beneficiary institution, totaling up to 53 responses. The results of these interviews indicate the positive and negative aspects of the Program. The Program’s dependent and independent variables and their respective indicators were built based on that information. Next, in order to verify the indicators’ suitability, they were applied to one of the beneficiary institutions of the Program: the Funasa. The operation allowed us to conclude that the indicators constructed in this study that aimed at evaluating the Partnership Program are adequate, since they are simple, measurable and possible to be applied and understood by the total of the actors involved in the Program – formulators, managers, executioners and beneficiaries. It allows us to visualize the elements that should remain and those that should be changed, that is, it allows us to learn the negative and positive points, in the perspective of achieving the goals.